上海自贸区在全国率先实施工业产品生产许可证“一企一证”改革

     3月14日，上海自贸区工业产品生产许可证审批制度改革工作会议暨首张“一企一证”颁发仪式在浦东新区召开，中国石化上海高桥石油化工有限公司获颁全国首张含多个类别产品的《工业产品生产许可证》，标志着上海自贸区在全国率先实施工业产品生产许可证“一企一证”改革试点。

     “一企一证”改革试点的推出，是上海市质监局和浦东市场监管局为落实李克强总理2016年11月在上海自贸区调研座谈会上提出的进一步改革工业产品生产许可制度的要求，服务自贸区建设，推进“放”、“管”、“服”的一项重要举措。2017年2月，国家质检总局批复同意在上海自贸区推行工业产品生产许可省级发证“一企一证”制度，探索取消企业审查中产品检验环节，推进获证企业到期延续直接发证等改革试点工作。

     现行的生产许可证需按产品类别逐个申请、逐一颁发；改革后，企业只需一次申请、一次审批，就可领到一张包括多个产品类别的许可证。即由“一企多证”调整为“一企一证”。 实行“一企一证”制度，将对企业多个类别产品实行一并核查，企业的申请材料大幅减少，审评内容高度归并，审查频次合一，工作流程精简。加快了企业对市场的响应速度，提高了行政效能。

     以取得第一张“一企一证”的中国石化上海高桥石油化工有限公司为例，该公司申请了三个类别产品的生产许可，本次一并核查，取消发证检验，最多节约了检验时间27天，减少企业费用18734元；改革前包含实地核查在内的许可审批时间为30个工作日（检验时间不计在内），此次改革该公司实际审批时间仅为15个工作日，并将需要发三张生产许可证的内容合并为一张证，降低了企业制度性交易成本。

    坚持“放”、“管”、“服”工作思路，在最大限度推动准入便利的同时，强调严格把关，为防范安全隐患、加强事中事后监管夯实基础。在企业现场实地核查通过后，即由执法人员对企业生产的相关产品进行监督抽检，实现事中事后监管和行政许可的无缝衔接。同时，运用信用信息平台和事中事后综合监管平台，大力开展“双随机、一公开”，加强对企业产品质量监督抽查，保障发证产品质量安全。

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